[산업경제뉴스 손영남 기자] 경기도 평택에서 수십년째 토마토 농사를 짓는 김 모 씨는 최근 들어 토마토 농사를 접어야할지도 모른다는 위기감에 시달리고 있다. 갖은 고생 끝에 출하하더라도 제대로 된 가격을 받지 못해 사실상의 적자에 시달리는 때문이다. 김 씨의 토마토가 ‘비싸고 경쟁력 없는 상품’이 된 것인데, 이는 비단 토마토에 국한되는 문제가 아니다. 국내 농가들 상당수가 비슷한 고민에 시달리고 있기 때문이다. 이유는 하나, 값싼 수입산 농산물의 범람 덕택이다. 이 같은 현실은 최근 통계에서도 확인된다. 식품의약품안전처가 2025년 4월 발표한 자료에 따르면, 지난해 1분기 국내 식품 수입액은 86억 6천만 달러(약 12조 4천억 원)로 전년 동기 대비 3.5% 증가했다. 특히 양파·양배추·감귤 등 신선 농산물 수입량이 13.5% 늘어나면서 국내 농가의 가격 경쟁력이 크게 흔들리고 있다. 이러한 소비 기반 약화는 곡물 자급률 하락과 맞물려 우리 농업의 구조적 위기를 더욱 심각하게 만들고 있다. ◆ 농업은 단순 산업 아닌 국가 안보 차원의 방어선 한국농촌경제연구원(KREI)이 발표한 ‘농업전망 2025’ 보고서에 따르면, 우리나라 곡물 자급률은 2020년 21.0%에서 2024년 19.3%까지 꾸준히 하락했다. OECD 평균이 약 80%임을 고려하면 한국은 국제 공급망 충격에 매우 취약한 구조다. 곡물자급률은 쌀, 보리, 밀, 옥수수 등 국가별 곡물 생산량에서 자국 내 소비되는 비율을 의미한다. 이를 통해 알아본 전 세계 평균 곡물자급률은 100.7%에 달한다. 주요국 중 곡물자급률이 가장 높은 국가는 호주이며, 자급률은 338.8%로 집계됐다. 이어 캐나다 169.9%, 미국 122.4%, 중국 92.2%, 일본 27.6% 등의 순으로 나타났다. 일본을 제외하면 대부분의 선진국들은 100% 가까운 자급률을 기록하고 있다. 우리의 19.3%가 터무니없이 낮은 수치라는 방증이다. 품목별로 보면 상황은 더 심각하다. 농림축산식품부 2024년 통계연보에 따르면, 밀 자급률은 0.8%, 옥수수는 3.5%, 콩은 26%에 불과하다. 사실상 대부분을 해외에서 들여오고 있다는 의미다. 품질 좋은 국내 농산물이 외면받는 이유는 가격 때문이다. 수익성 악화에 시달리는 외식업체와 대형 프랜차이즈가 원가 절감을 이유로 수입산을 선호하면서 국내산 소비는 더욱 위축되고 있다. 국내 농가를 위협하는 것은 가격 구조에만 있지 않다. 최근에는 여기에 더해 미국의 통상 압박 가능성도 국내 농업을 위협하고 있기 때문이다. 미국은 무역수지 개선을 목표로 우리에게 미국산 농산물 수입 확대를 요구할 가능성이 크다. 특히 미국은 자국의 관심도가 높은 품목, 우리가 제3국으로부터 주로 수입하는 품목, 그리고 중국으로 수출해왔지만 대체 시장이 필요한 품목을 중심으로 압박할 수 있다. 만약 미국산 농산물 수입이 늘어나면 국내 시장에서 우리 농산물과의 경쟁은 더욱 심화되고, 농가 소득에도 직접적인 타격을 줄 수 있다. 또한 미·중 갈등 속에서 미국은 중국을 글로벌 공급망에서 배제하는 공격적인 통상 대응을 펼칠 것으로 예상된다. 이는 우리 농산물의 수출에도 영향을 줄 수 있다. 대미 수출 의존도가 높은 가공식품 중 중국산 원재료를 사용하거나 생산공장이 중국에 있는 경우, 수출 제한에 직면할 수 있다. 수입 측면에서도 위험은 크다. 우리나라가 중국으로부터 수입하는 농산물은 2024년 11월 기준 약 4억 7천만 달러로, 전체 농산물 수입액(26억 달러)의 18.2%를 차지한다. 중국산 농산물에 대한 높은 의존도는 공급망 불안 시 곧바로 국내 시장에 충격을 줄 수 있다. 따라서 안정적인 글로벌 공급망 확보를 위해 중국산 의존도를 낮추고 수입선을 다변화하는 전략이 시급하다. ◆ 국제곡물 가격 하락 속에서 방치되는 국내 농산물 경쟁력 상실 수입산의 공세가 가속화되는 저변에는 하락세를 이어가는 국제 곡물 가격의 덕도 크다. 실제로 국제 곡물 가격은 2025년 들어서도 하락세를 이어갔다. FAO 곡물 가격 지수는 지난해 10월 기준 103.6포인트로 전월 대비 1.3% 하락했으며, 밀과 옥수수 가격은 공급 증가로 각각 1% 안팎 낮아졌다. 대두는 남미 지역 가뭄으로 단기 상승세를 보였지만 전반적으로 안정세를 보였다. 한국의 곡물 수입단가도 이에 맞춰 낮아졌다. 사료용 곡물 수입단가지수는 2025년 1분기 138.5에서 4분기 125.2까지 하락했으며, 밀은 톤당 259달러로 전년 대비 6.2% 하락, 옥수수는 톤당 246달러로 5.3% 하락했다. 대두박은 톤당 407달러로 무려 23.8% 하락했다. 이처럼 국제 곡물 가격이 낮아지면서 국내산은 경쟁력을 잃고, 생산비조차 건지기 어려운 상황이 이어지고 있다. 충남의 한 양파 농가는 “올해 수확한 양파는 가격이 수입산에 밀려 절반 수준으로 떨어졌다”며 “생산비조차 건지기 어려운 상황”이라고 호소했다. 소비자 입장에서는 수입산 농산물의 범람으로 인한 식자재 가격 안정세가 반가울 테지만 농가들은 답을 찾을 수 없는 어려움이 계속 되는 형편이다. 무엇보다 대형 유통망을 통한 수입산 집중 유통은 국내 농산물의 판로를 더욱 좁히고 있다. 가격 결정권을 쥔 유통업체에 비해 농민은 협상력이 거의 없어 생산비 상승분을 소비자 가격에 반영하기도 어렵다. 안 그래도 급속히 붕괴되고 있는 것이 농촌의 현실이다. 통계청에 따르면 농업 종사자의 평균 연령은 이미 67세를 넘어섰다. 젊은 세대의 이탈로 농업의 지속 가능성은 약화되고 있으며, 농가 부채는 생산비 상승과 가격 하락으로 늘어나고 있다. 이는 농업 기반 붕괴를 가속화하는 요인이다. 대외적 요소도 불안정하긴 매한가지다. 러시아-우크라이나 전쟁은 여전히 곡물 수출국의 지정학적 불안을 키우고 있으며, 엘니뇨·라니냐 같은 기후 변동은 남미·동남아 지역의 생산량을 크게 흔들고 있다. 한국은 이러한 국제 변수에 직접적으로 영향을 받는 구조다. 이런 복합적인 요인으로 인해 자급률이 지속적으로 떨어지고 수입 의존도가 높아지는 현실은 단순히 농가의 생존 문제를 넘어선다. 국제 정세가 불안해지거나 기후 위기로 수입선이 막히는 순간, 국민의 밥상은 곧바로 위협받을 수 있다. 값싼 수입산에 의존하는 지금의 구조는 결국 식량 안보의 균열을 의미한다. 농림축산식품부는 이를 인식하고 있다. 2025년 1월 발표한 ‘농식품 5대 민생 안정 패키지’에서 정부는 직불금 단가 인상, 농업수입안정보험 전국 시행, 재해보험 확대 등을 통해 농가 소득 안정과 생산 기반 유지를 지원하겠다고 밝혔다. 이어 2025년 5월에는 2027년까지 식용곡물 자급률을 55.5%로 끌어올리겠다는 목표를 제시했다. 그러나 전문가들은 “현재의 추세를 고려하면 목표 달성이 쉽지 않다”고 지적한다. 지금까지 열거된 그 모든 요인들은 현재 대한민국 국가 식량 안보에 심각한 균열이 발생하고 있음을 선명히 보여주고 있다. 값싼 수입산에 의존하는 지금의 구조를 방치한다면 언젠가 국제 위기 상황에서 국민의 밥상 자체가 위협받을 수 있다. 지금이야말로 농업을 산업이 아닌 국가 안보 자산으로 바라봐야 할 시점이다.

[산업경제뉴스=이상현 기자] 2026년에도 전 세계 에너지 수요가 꾸준히 증가할 전망이며, 특히 인공지능(AI)과 전기차 증가에 따른 전기 수요 증가세가 가파를 전망이다. 태양광 발전 등 재생에너지 발전이 석탄 발전을 추월, 전체 전력공급원 중에서 가장 비중이 높아지는 시기가 2026년 중 도래할 가능성도 있다. 반면 대표적인 화석연료인 석유는 공급과잉 조짐이 더욱 뚜렷해질 전망이다. 공급자 주도 시장인 액화천연가스(LNG)는 공급량 증가로 주로 아시아에서 가스 수요가 늘어날 전망이 나온다. 태양광・풍력 등 재생에너지원과 함께 청정에너지원으로 꼽히는 원자력 발전도 성장, 장기적으로 화석연료의 입지는 더욱 좁아질 전망이다. 다만 이는 최근 수년간 꾸준히 제기돼 온 장기 전망의 낙관적 시나리오다. 중기, 단기적으로는 경기침체기를 맞은 지구촌 전체가 재생에너지에 대한 투자 여력을 줄이고 석유와 가스에 더 의존하는 현상이 이어질 것이라는 현실적 전망이 나온다. 전쟁으로 상징되는 에너지 지정학(Geopolitics)은 가뜩이나 미약한 에너지 시장논리를 더욱 왜곡할 전망이다. 전쟁 불씨 확대를 우려하는 2026년에 그 정도가 훨씬 심해질 조짐을 보인다. 국제에너지기구(IEA)와 노르웨이 오슬로에 본사를 둔 에너지연구소 ‘라이스태드 에너지(Rystad Energy)’와 러시아 에너지 공기업 가즈프롬(가스), 로스네프트(석유)의 전망을 중심으로 2026년 지구촌 에너지를 전망해봤다. 청정에너지 낙관론 점치는 IEA 전망 국제에너지기구(IEA)가 ‘2025 세계 에너지 전망(World Energy Outlook 2025)을 기초로 2026년 시장을 전망한 바에 따르면, 지구촌 에너지 수요가 전반적으로 증가하고 재생에너지가 부상한다. 시장만 보자면, 석유 공급과잉이 에상된다. 그러나 이는 미국이 그냥 지켜볼 때의 시나리오다. 미국은 중국의 에너지원을 하나씩 차단하고 있다. 2025년에 이란을, 2026년 새해 벽두에 베네수엘라를 공격했다. 중국의 가스(이란)와 석유(베네스엘라) 공급을 차단한 것이다. 미국은 자발적인 에너지 시장수요를 그저 지켜보는 행위자가 아니다. IEA 2026년 에너지 시장 전망을 6가지로 요약했다. 1. 전기 많이 써 에너지 수요 증가 2026년에도 전 세계 에너지 수요는 계속 증가할 것으로 전망이다. 특히 전기 수요가 빠르게 증가한다. 2026년 전기 수요는 2025년보다 더 가파르게 성장할 것으로 보인다. 이 수요 성장은 ▲산업화 및 서비스 ▲전기화 확대(전기차, 히트펌프) ▲인공지능(AI) 확산에 따른 데이터센터 확대 등이 주도한다. 2. 재생에너지 급부상…석탄발전 추월? 태양광·풍력 중심의 재생에너지가 빠르게 확대되고 있다. 이런 청정 전원 증가는 전기 수요의 대부분을 충당할 전망이다. IEA는 재생에너지가 2026년까지 세계 전력 공급에서 가장 큰 비중을 차지할 것이라고 예상했다. 2026년에 재생에너지 전원 비중이 석탄 비중을 추월하는 시점이 도래할 가능성도 나온다. 3. 내버려 두면 공급 과잉…석유 시장 올해 석유 공급이 수요를 크게 초과하는 공급 과잉 상황이 예상되고 있다. IEA는 “2026년에 기록적인 공급 과잉이 발생하고 재고가 쌓이는 구조”라고 전망했다. 그러면서 “이런 과잉은 OPEC+의 생산 확대와 비OPEC 생산 증가 영향이 크다”고 논평했다. 4. 천연가스 시장 액화천연가스(LNG) 공급 증가로 2026년 전 세계 가스 수요 성장률이 다시 가속될 가능성이 크다. 이게 무슨 말인가. 가스 수요는 수요자들이 정하는 게 아니라 미국과 러시아, 이란 등 에너지 강대국들이 정하는 것이라는 얘기. 특히 아시아 지역에서 수요가 확대될 것으로 보인다. 미국은 상호관세 협상과정에서 힌트를 줬다. 알래스카 LNG 개발로 뿜어져 나오는 천연가스는 아시아 지역 데이터센터를 위한 가스발전소로 이어질 것이라는 게 그 힌트다. 5. 혼합(mix) 전력원 뚜렷…화석연료는 암전(fade out) 재생에너지와 핵 에너지로 구성되는 청정 전기 원천은 전력 수요 증가분의 대다수를 충당할 예정이다. 화석연료의 역할이 점차 축소된다는 얘기다. IEA는 재생에너지 비중이 크게 확대되면서 전세계 발전원 혼용 추세기 뚜렷한 변화의 전환점이 될 가능성이 높다고 관측했다. 6. 재생에너지 투자 정점…에너지 전환 본격화 청정에너지 투자 규모가 사상 최대 수준에 이르면서 전체 에너지 시스템의 전환이 진행 중이다. 관련 산업 투자가 확대되고, 기술 전환도 촉진되고 있다. IEA는 그러나 청정 에너지 투자 규모가 2026년에도 지속될 것 같다고 보지는 않는다. “국제유가는 시장이 아닌 워싱턴 정가에서 결정돼” 에너지 이외의 다른 업계나 일반인들이 모르고 있는 비밀이 있다. 미국의 다국적 에너지기업 엑슨모빌(Exxon Mobile) 창업자가 “에너지 가격은 ‘정치’가 결정한다”고 남긴 명안이 그 비밀이다. 이 명언은 에너지 업계 사람들에게는 상식이다. 미국과 전략경쟁 중인 중국은 에너지 수입국이다. 에너지 자립을 위해 지난 수년간 신재생에너지에 막대한 투자를 했다. 그러나 지구촌 전체적으로 AI와 전기차 전환, 탄소중립 물결 속에 모든 동력장치들의 ‘전기화(electrify)’가 급속히 진행됨에 따라 2026년에도 추가 전기 수요는 더 늘어날 전망이다. 중국이 재생에너지만으로 전기화 경쟁에서 미국을 이기기 어렵다. 재생에너지는 ‘간헐성(intermittent)’ 때문에 기저전력(Base Electricity Power)이 되기엔 ‘역부족’이기 때문이다. 2026년에도 에너지 지경학(Geoeconomics)과 지정학(Geopolitics)은 더욱 기승을 부릴 전망이다. 미국은 지구촌 최대 산유국이다. 화석연료 시장조성자로서 2010년부터 상용화 한 자국의 셰일에너지(석유, 천연가스)를 북돋고 있다. 향후 20년 정도는 셰일의 힘으로 버틸 전망이다. 유럽연합(EU)은 미국과 일본에 특혜를 주면서 올해부터 탄소국경조정제도(CBAM)을 강행, 중국을 궁지로 몰아왔다. 범서방(또는 집단서방)은 협공으로 중국을 약화시키는 데 주력하고 있다. 트럼프 대통령이 “잃어버린 석유 패권을 되찾겠다”고 솔직히 밝혔다. 베네수엘라에서 나오는 ‘중질유(heavy crude, 重油)’를 헐값에 들여오면 텍사스 등 석유화학 단지의 정유사들이 활황으로 바빠질 전망이다. 미국 정유사 정제마진이 크게 개선될 예정이다. 화석연료 시장의 활황은 그 자체로 재생에너지 시장에는 악재다. 러 가스・석유 아시아로…베네수엘라 사태로 뜻밖의 중국특수? 러시아 가스 공기업 가즈프롬은 2026년 투자 규모를 약 32% 줄일 예정이다. 다만 가스 판매 수익은 증가할 예정이다. 380억 달러(약 3조 루블) 수준으로 이익이 개선된다는 전망이 나오고 있다. 투자를 줄이되 이익이 늘어난다는 것은 가스 가격이 오른다는 의미다. 러시아는 유럽 시장 축소에 대비, 터키 등과 기존 가스 계약 연장 협상 중이다. 중국 시장 확대도 추진하고 있다. 2026년 중국에 대한 러시아 가스 수출량 증가 폭이 무려 40% 넘게 증가할 예상이다. 중국에는 북극항로를 이용한 북유럽 야말 가스의 LNG 판매와 ‘시베리아의 힘’ 파이프라인가스(PNG) 이외에도 액화석유가스(LPG) 수출도 늘어날 전망이다. LPG나 LNG를 중심으로 인도 등 아시아 수출 확대 시도 역시 계속되고 있다. 러시아의 석유 부분은 매출 감소 조짐이 뚜렷하다. EU는 2027년까지 러시아산 천연가스를 전면 단계적 폐지할 계획을 추진해 왔다. <파이낸셜 타임즈(Financial Times)> 보도에 따르면, 공기업 로스네프트(Rosneft)는 미국·EU의 제재 확대로 ▲유가 할인 ▲운영 복잡성 증가 ▲매출 감소 압력이 지속될 가능성이 점쳐진다. 2026년에도 수익성 압박이 크게 완화되기 어렵다는 분석이다. 러시아 로스네프트는 2026년 중 북극 자원개발의 핵심으로 작동할 ‘보스토크 석유(Vostok Oil) 프로젝트’ 1단계 완공을 목표로 하고 있다. 중국이 베네수엘라 중질유(Heavy Oil) 80%를 수입해 왔지만, 미국의 봉쇄로 더이상 수입할 수 없다면, 러시아산 원유가 대안이 될 수 있다. 러시아는 뜻밖의 중국특수를 맞을 수 있다는 얘기다. 미러의 에너지 과점 구도 형성될까? 전 세계 에너지 주도권(initiative)는 미국과 러시아로 성큼 이동할 전망이다. 이란에 대한 미국의 압박은 쉽게 중단되지 않을 전망이다. 베네수엘라 발 ‘남미 지정학’이 다시 활성화 되고 있다. 미국이 국가안보전략(NSS)에서 발톱을 숨겼지만, 중국을 겨냥한 대만해협 충돌 시나리오는 계속 등장하고 있다. 미국이 우크라이나 분쟁을 끝내 러시아의 숨통을 덜어줄 가능성이 높지만, 그 역시 지켜봐야 한다. 한국과 일본, 대만에 대한 미국의 집요한 알래스카LNG 투자 요구는 끝내 관철될 가능성이 높다. 미국이 남미와 동아시아 한국과 일본, 대만에 대한 LNG 공급을 석권하면 러시아는 개발동력이 왕성한 중국과 인도 시장에 에너지 공급이 늘어난다. 미러의 이른 바 ‘에너지 과점’ 구조로 볼 수 있다. 이런 불편한 내용이 직접 언급되지는 않았지만, 노르웨이 ‘라이스태드 에너지(Rystad Energy)’ 연구소는 구랍 19일(현지시간) 이런 내용이 녹아 있는 ‘2026년 에너지분야 대한 12가지 예측’ 보고서를 발표했다. 1. 지구촌 정제시설 가동률 상승, 마진도 강세 라이스태드 에너지는 “석유 제품 수요 증가량이 정제 용량 확대를 앞지르면서 가동률이 상승하고, 이는 높은 정제 마진(crack spreads)으로 이어질 것”이라고 내다봤다. 특히 유럽은 공업용으로 많이 쓰이는 디젤 공급이 부족해질 위험에 처할 가능성이 높다는 관측이다. 2. 미국 셰일 생산의 회복력 유지 유가가 서부텍사스산중질유(WTI) 기준 배럴당 60달러 수준으로 낮아지더라도, 시추 효율성 개선과 수평 시추 연장 기술 덕분에 미국 셰일 생산량은 견고하게 유지될 전망이다. 3. 지구촌 에너지 공급망의 전환점 2026년 하반기부터 심해 및 해저 시장의 용량 부족과 가격 상승 모멘텀이 나타날 것으로 관측된다. 다만 가스 터빈과 변압기 같은 핵심 장비는 여전히 공급 병목 현상을 겪을 것으로 전망되고 있다. 4. 글로벌 LNG 시장의 전환기 알래스카LNG와 텍사스 가스전 등 북미 프로젝트를 중심으로 전 세계 LNG 공급이 약 3000만톤 증가, 향후 5~6년간 이어질 공급 과잉 상태로 진입하는 전환점이 될 것으로 관측된다. 5. 중국의 원유 비축 확대 중국은 에너지 안보를 위해 전략 비축유(SPR)를 대폭 늘릴 것으로 관측된다. 이는 국제유가가 일정 수준 이하로 떨어지지 않도록 지지하는 ‘가격 하한선(price bottom line)’ 역할을 할 것으로 전망된다. 6. 거시경제 회복과 지정학적 불확실성 공존 인공지능(AI) 투자 붐과 금리 인하로 거시 경제는 긍정적이지만, 우크라이나 전쟁과 중동 분쟁 등 지정학적 위험이 에너지 안보에 갑작스러운 충격을 줄 가능성은 줄어들지 않고 있다. 7. 지구촌 에너지 상류(Upstream) 부문의 불확실성 하루 300만 배럴 이상의 공급 과잉 가능성으로 유가가 배럴당 70달러를 넘기 어려울 것으로 관측된다. 에너지 기업들은 신규 시추보다 유지 보수에 집중할 예정이다. 8. 데이터 센터의 전력 수요 폭증 AI 수요로 미주 지역을 중심으로 데이터 센터가 급성장하면서 전력망에 부담을 줄 전망이다. 이에 따라 전력 소비가 발생하는 현장에서 직접 전기를 생산하는 ‘온사이트(on-site) 발전’, 분산・국소전력공급시스템(마이크로그리드)에 대한 논의가 활발해질 전망이다. 온사이트 발전에는 재생에너지, 수소연료전지발전, 소형가스발전, 소형모듈원자로(SMR) 등이 포함된다. 9. 아시아의 에너지 공급 공백 위기 알래스카 LNG에 대한 최종투자결정(FID) 지연과 에너지 전환의 둔화로 아시아 지역은 잠재적인 에너지 공급 부족 문제에 직면할 수 있다. 복습한다. 에너지 순수입국들 입장에서 가스 생산량은 문제가 아니다. 에너지 강대국들이 살 수 없게 만들면 못 사거나 아주 비싸게 사야 한다. 10. 미개척지 유전, 가스전 탐사 관심 증가 지구촌 에너지 공룡 기업들은 장기적인 자산 회복력을 위해 아시아와 아프리카, 남미 등 새로운 미개척 분지에서 석유와 가스 탐사 활동을 강화할 전망이다. 최근 인도네시아와 아프리카 동해안 국가들에서 탐사가 활발하다. 11. 1500억 달러 규모의 인수합병(M&A) 시장 미국 셰일 산업을 중심으로 중소형 업체 간 '대등한 합병'이 지속되고 있다. 약 1500억 달러 규모의 상류 부문 인수・합병(M&A )기회가 시장을 주도할 전망이다. 12. 재생 에너지 증설 속도 둔화 중국의 보조금 정책 변화와 미국의 거시 경제적 어려움으로, 2000년대 초반 이후 처음으로 전 세계 재생 에너지 신규 용량이 전년 대비 약 7% 감소할 전망이다.